党建引领 服务大局

　　——岷县县委编办推进“四坚持四强化”活动

　　机构编制资源作为重要政治资源、执政资源，在加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置方面发挥着重要作用。为扎实做好新时代机构编制工作，着力锻造一支能力一流、作风一流、业绩一流的机构编制干部队伍，助推高质量追赶发展，岷县县委编办“四坚持四强化”规范机构编制管理，持续提升全县机构编制工作整体水平。

　　坚持党的领导高站位，强化政治引领。机构编制工作是党的事业的重要组成部分，政治属性是机构编制工作的根本属性，坚决维护党中央权威、坚持党中央对机构编制工作的集中统一领导，是机构编制工作必须遵循的根本原则。一是强化政治理论武装。把理论学习作为提升全体干部能力素质，服务经济社会发展的政治基础，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，专题学习党的十九届六中全会精神和省、市、县党代会精神。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指针，深入贯彻落实新时代党的政治路线、组织路线，自觉把加强党的全面领导和以人民为中心的发展思想贯穿机构编制工作始终。二是筑牢意识形态根基。作为党的机关、政治机关，在政治立场、政治方向、政治言论、政治行为方面始终遵规守矩，把讲政治的要求贯穿机构编制工作和自身建设全过程、各方面，自觉做到忠诚可靠。组织开展“‘培树政治清风、推动追赶发展、聚力四个岷县、建设多彩岷州’大学习、大讨论”和“千名干部进基层”省十四次党代会精神宣讲等活动，引导全办党员干部在理论滋养、党性教育、文化熏陶、长期培塑中，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。三是巩固党管机构编制体制优势。坚决做到机构编制事项报县委编委研究决定，县委编办专项办理，把握规律、守正创新、勇于革新，以清醒的政治觉悟、坚定的政治方向，切实把党对机构编制工作的集中统一领导落实和体现在工作的各个方面，以实际行动增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　坚持法治建设高水平，强化刚性约束。紧紧围绕推进“机构编制法定化”目标，坚持以《中国共产党机构编制工作条例》为准绳，把《条例》作为一切机构编制工作的指南和准则，严格按照动议、论证、审议决定等程序，开展机构编制相关工作。一是积极营造法制化氛围。将《中国共产党机构编制工作条例》、《“三定”规定制定和实施办法》、《机构编制监督检查工作办法》、《中共甘肃省委机构编制管理规定（试行）》（简称“一条例两办法一规定”）纳入全年学习计划，在全办分层次、有步骤地组织机构编制政策法规学习研讨，营造浓厚的机构编制法规制度学习氛围，提高精准把握政策法规的能力水平。二是严格执行制度规定。坚持把监督检查作为机构编制法定化建设的重要内容，健全完善机构编制审批与问题整改联动机制，将问题整改情况列入用编进人审批要件，凡整改不到位的，原则上暂停受理其新的用编申请。积极衔接县纪委监委、县委巡察办、县审计局及组织人事等部门，将机构编制工作情况和纪律要求执行情况纳入巡察范围、党委督促监察、选人用人专项检查、党政主要领导干部经济责任审计等检查范围并及时向县委编办通报和移交相关情况，共享问题线索，畅通反馈渠道，为推进机构编制法定化提供有力保障。三是持续完善制度机制。针对日常工作中存在的部分部门报送机构编制申请事项主体不明确、程序不规范、内容不全面等问题，制定、落实好《关于进一步规范机构编制请示报送有关事项的通知》，进一步提升机构编制相关制度的权威性和严肃性。

　　坚持资源配置高效益，强化大局意识。全面准确把握新时代机构编制工作战略要求，牢固树立政治自觉性，强化政治担当，突出大局观念，努力在思想上和行动上与县委、县政府同频共振，自觉把讲政治的要求全面融入机构编制各项工作。一是坚守政治立场，发挥基础性作用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟习近平总书记“以人民为中心”的鲜明立场和价值信仰，以强烈的政治责任感，提高政治能力和政策水平，切实发挥机构编制资源在服务和改善民生中的保障作用和在管理全流程中的基础性作用，确保各项工作鲜明的体现党的意志和党的立场。二是紧盯全县发展大局，紧贴重大民生需求。坚持全县“一盘棋”，不断加大机构编制向教育、卫生、社会治理、安全生产等重点领域、重要部门倾斜力度，用好编制小杠杆、撬动民生大问题。三是创新建立编制“周转池”，盘活现有编制资源。严格按照“严控总量、统筹使用、有增有减、动态平衡、保证重点、服务发展”的原则，制定、落实好《岷县事业单位专业技术人才引进编制周转池实施方案》，打破部门（单位）间编制壁垒，统筹存量编制资源，改进人才保障机制，优化编制资源配置，缓解编制供需矛盾，提高编制使用效益。四是“瘦身”与“健身”相结合，提升机构编制效益。针对部分职能丧失、弱化的事业单位，采取机构撤销、编制和人员重组的办法，在有效减少“僵尸”单位的同时，让在职在编人员能够在新的岗位继续发光发热；针对履行职能相近、职责交叉、机构设置个数重复较多的事业单位，采取合并重组的方式，减少机构个数的同时整合力量，达到“集中力量办大事”的效果；针对部分事业单位职能弱化或编制空闲的情况，科学研判分析，收回空编并补充到重点民生领域，用好用活现有编制资源，最大限度保障高质量追赶发展。

　　坚持自身建设高标准，强化机关作风。树牢党的机关、政治机关意识，始终把党员干部风建设作为党风廉政建设重要工作抓实抓细抓出成效，通过强化理论学习，突出重点关键，建立健全机制，努力锤炼新时代学习型、政治型、实干型、服务性、创新型“五型”机构编制干部队伍，力促机构编制工作再上新台阶。一是强化归口意识。自觉强化服从服务党的组织路线的“组织口”意识，积极转变工作理念，对标“组织口”标准、培育“组织口”作风，积极融入组织工作大格局，严格落实请示汇报制度，不断适应新形势新要求下的机构编制工作。二是打造模范机关。紧紧围绕“让党中央放心、让人民群众满意”的目标要求，聚焦新时代机构编制工作职责使命，加强履职能力建设，设立党员先锋示范岗，引导党员领导干部亮明身份，提升服务水平，严格遵守政治纪律、工作纪律、保密纪律，严格按照规定程序推进工作，坚持向上及时汇报，对内强化管理，对外主动沟通，努力建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。三是深入调查研究。广泛开展机构编制业务学习培训、专题调研等活动，不断强化党性修养、业务素养和作风锤炼，持续提高干部解决实际问题能力，着力锻造一支思想境界高、业务能力强、品德素养好、综合能力突出的机构编制干部队伍。