岷县：创新“编制周转池” 保障服务追赶发展

在机构、编制总量“只减不增”的大背景下，如何满足重点领域、重点行业发展需求？

近年来，岷县县委编办探索建立“编制周转池”制度，通过挖掘现有编制资源潜力，实行机动管理、周转使用，有效解决事业单位工作力量薄弱、专业技术类事业单位人才引进中编制紧缺的问题，为全岷县经济社会高质量追赶发展提供了不竭动力和体制机制保障。

2021年底，县委编办提出调剂部分事业编制，周转使用，着力破解编制只减不增与事业发展刚性需求之间的矛盾，形成总量控制、余缺调剂的事业单位编制管理新机制。周转池编制规模初设为100名左右，主要涉及医疗、教育系统和专业技术要求较高的经济发展、社会管理事业单位。

“编制周转池”按照“总量控制、循环使用,人走编收、空编置换”的管理方式，打破部门(单位)间编制壁垒，盘活放大存量编制效益，着力提升编制资源使用效率。周转池一个周转期为3年，一个周转期结束后，原则上收回一个周转期内用编单位申请用编的总量，期间因自然减员等因素已收回周转池的编制在收回总量中减除。同时，对周转池运行情况全面进行效益评估，重新确认是否继续运行周转池，重新核定编制周转池规模。

为确保周转池动态活化、常态长效，将纳入周转池的编制，实行人编捆绑，跟踪管理。在运行中依据用编申请、保障程度、使用效益、社会效应及财政供给等综合指标进行考量，按需求进行适度调整。截止目前，已利用“编制周转池”完成高层次人才引进41人,有效解决了教育、卫生、乡村振兴等事业单位人才引进中的难点痛点堵点问题。如县司法局下属的法律援助中心长期以来人员老化、编制紧张，人才问题“瓶颈”问题突出，今年利用“周转池”编制，引进了一名“985”大学毕业的法律专业高层次人才。