机构编制违规违纪典型案例

     （一）超职数配备党政机关部门内设机构领导干部案

    ［案情介绍］按照2002年G省X市政府办公室印发的交通局“三定”规定，市交通局内设办公室、基建管理科等八个科室，行政编制29名，其中正科级领导职数8名，副科级领导职数5名。2007年，根据市交通局的实际需要，市编委为市交通局增加了一个科室和1名正科级领导职数。调整后，交通局机关正科级领导职数为9名，副科级领导职数为5名。2009年，市交通局机关搞内部竞争上岗。在开展竞争上岗前，市交通局局长、党组书记W某在局党组会上提出为没有副科级领导职数的4个科室各增加1名副科长职位，以调动机关干部参与竞争上岗的积极性，局党组其他成员对此都表示赞同。

　　经过竞争上岗，2009年10月，市交通局机关任命了9名正科长，9名副科长，超副科级领导职数配备4名副科级领导干部。

    ［案情分析］按照G省政府颁布的《G省机构编制管理规定》第38条规定：“市级人民政府行政机构的内设机构正、副职领导职数：编制3名以下为1名；4至7名为1至2名；8名以上为2至3名”，X市交通局有4个科室的编制为3名或3名以下，科室的领导职数只能为1名。市交通局机关开展内部竞争上岗，必须在规定的领导职数以内进行。X市交通局通过竞争上岗，任命了9名正科长、9名副科长，超副科长职数配备了4名副科长，属于超部门内设机构领导职数配备干部的违纪行为，应按照《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》第三条的规定追究有关责任人员的责任。

　　按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》的有关规定，对该违纪行为交通局局长、党组书记W某和分管交通局干部人事工作的局党组副书记、副局长L某应承担直接主要责任，交通局党组其他成员为其他直接责任人员，也应承担相应的责任。

    ［处理意见］1.依据《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》第二条“擅自超职数配备领导干部的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第六十四条的规定处理”、《党纪处分条例》第64条“在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定的，追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分”和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》第四条“在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部的责任：……(六)违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的；……”的规定，可给予W某和L某警告或者严重警告处分，交通局党组其他成员可免予党纪处分，予以批评教育或者诫勉谈话。

　　2.对于超职数配备的4名副科长，应要求X市交通局限期纠正或者逐步消化。

     （二）超职数配备乡镇领导干部案

    ［案情介绍］M县为我国中部一个经济欠发达的县，原辖35个乡镇。2007年，该县推进乡镇机构改革，将原35个乡镇合并为21个，并对合并后的各乡镇的机构编制进行了重新核定，下达了“三定”规定，定编到人。2008年1月机构改革结束后，21个乡镇党政领导班子共核定领导职数235名，实有254人，超配19人。2009年8月，乡镇党政领导班子职数共235名，实有247人，有9个乡镇仍存在超配问题，共超配12人。

　　2009年9月，M县为了达到L市委组织部“乡镇党政领导班子35岁以下的要占40%以上，妇女干部要占20%以上”的乡镇干部结构要求，县委书记Y某主持召开县委常委会，研究决定向部分35岁以下和妇女干部不足的乡镇选派18名副乡镇长，另将6名年龄较大的乡镇干部调整回县直部门任职。调整后，M县21个乡镇党政领导干部共259人，超职数24人。

    ［案情分析］M县在乡镇机构改革中，因乡镇合并形成了部分乡镇领导干部超职数的问题，是可以理解的。但是，在乡镇领导干部超职数问题尚没有消化前，又超职数配备领导干部，则属于违反规定超职数配备领导干部的违纪问题，应按照《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》第三条的规定，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第六十四条的规定处理。

    ［处理意见］1. 依据《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》第二条“擅自超职数配备领导干部的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第六十四条的规定处理”、《党纪处分条例》第64条“在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定的，追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分”和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》第四条的规定，可给予M县县委书记Y某和M县县委常委、组织部长警告或者严重警告处分，M县委常委会其他成员可免予党纪处分，予以批评教育或者诫勉谈话。

　　2.超职数配备的乡镇领导干部，应按照有关规定予以分流消化。